基于AOS 的规章制度体系重构，是中航飞机西安飞机分公司“制度建设年”的主旋律。随着公司体系制度框架0版本的构建，一个基于AOS体系框架、覆盖公司全业务领域、与各类各层级业务流程挂接的规章制度体系已见雏形。

管理的核心对象是流程，管理的本质特性是科学，管理的具体落实是制度化、规范化、程序化。只有构建起完善的规章制度体系，企业管理才能走向法治化轨道，“依法治企、合规经营”的经营管理理念才能落地。在公司《规章制度体系重构工作方案》和《“制度建设年”专项工作计划》中，“基于AOS梳理制度框架”、“面向AOS完善制度文件”、“构建规章制度控制体系”，被确定为公司规章制度体系重构工作中三项重点工作，各工作团队为此付出了艰辛的努力。

顶层设计、标准规范和统筹管理对规章制度体系重构这一庞大的系统工程来说显得尤为重要。为此，在“制度建设年”启动之初，公司就制定了“梳理、优化、固化”的制度建设总体方针，确定了“构建公司系统流程框架，基于流程构建制度体系框架，制度与流程挂接形成制度体系”的制度建设工作思路。公司规章制度体系重构联合工作团队及各分团队、各专项工作小组按照公司的总体部署，依据价值创造的过程，分战略、运营、管理与支持三大类，根据公司业务特点，进行流程框架梳理和制度体系梳理，形成了公司业务域图及业务清单。

按照“流程框架梳理与制度建设工作主次协同、共同前进”的指导思想，围绕工作目标，公司工作团队设计了与公司流程体系框架对应的公司规章制度体系框架；基于AOS体系框架，对制度进行分层分类，并分解到流程各层级和流程挂接；建立了规章制度立项评审机制，组织开展深入细致的规章制度文件梳理工作。全公司共梳理各类规章制度文件2041份，形成了《规章制度文件目录》，其中作废文件227份，新增、修订文件554份。

生产制造模块文件体系是公司基于AOS的规章制度体系的重要组成部分。结合AOS生产制造模块试点工作，公司制定了体系构建技术方案和项目实施计划，确定了体系构建流程和生产制造模块9个业务域逻辑关系和体系框架图，初步建立了生产制造文件体系表。对生产中使用的298份文件进行合并、作废处理，对115份文件进行优化完善；建立层级、逻辑清晰的生产制造模块文件体系表，合理划分出9个业务域、44个业务单元、152个子单元，使文件数量比之前减少了34%。

以党委组织部为牵头单位、党群各机关部门为成员单位的分项目工作团队，根据公司“制度建设年”专项工作计划及各项目实施方案，制定编发了《党工团管理分项目AOS推进工作实施方案》和《推进党群规章制度体系（RIS）试点工作实施方案》，通过业务梳理形成了党群业务体系框架。

与此同时，公司组织开展专项制度建设工作，完成了招投标制度梳理、员工政纪处理处分制度梳理和廉政风险制度梳理工作，在此基础上，新增、换版、更改制度共计140份。其中，《采购价格与供应商选择流程》和《招标采购管理规定》已颁布执行。在文具采购试点中，通过执行新的制度，使采购平均价格比前期降低了大约10%。

目前，公司非产品直接相关制度体系分层分类框架已完成初步设计，为“体系制度框架0版本”的构建和下一步与AOS1.0框架对接打下了坚实的基础；按照项目管理的要素，建立了新的《项目管理制度》；完成了公司制度文件控制管理相关文件《规章制度管理规定》的制定、修订和评审，制定了制度体系框架0.1版。

为了推动制度体系建设工作的开展，营造良好的工作氛围，公司企业文化部开展了“制度建设年”主题宣传活动。纪检监察审计法律部组织了法律法规专项导入培训。

在公司近日召开的制度体系重构工作三季度总结会上，公司确定了四季度制度建设重点工作，其中包括构建制度体系框架0版本，研究各业务系统业务框架、新制度框架、现有制度框架对应梳理机制，建立业务流程与规章制度关系对照表等。这些重点工作任务的完成，将推动制度体系重构工作进入新的阶段。

通过基于AOS规章制度体系重构工作的开展，公司的经营管理正在从“人治”向‘法治’转变，“有系统的思维、有整体的框架，凡事讲流程、工作有标准、执行用表单、过程全受控、效果可量化”的AOS工作氛围已基本形成。