美国核战备状态

美国核战备状态一般称之为戒备状态或称防御准备状态、国家防卫等级、战备等级(英语：defense readiness condition，简称DEFCON)是美国国家防御等级的衡量方式。此衡量现在是被美军使用为警戒态势。戒备状态系统是由参谋长联席会议以及统一和指定作战司令部制定的。戒备状态共分为五级，一级(最高就绪)为最高，五级(一般就绪)为最低。在不同的戒备状态级别下，美国军队的行动亦有所不同，以应对不同的状态。戒备状态是警报状况(LERTCOND)的一个子警报系统。警报状况亦包括紧急状态。在美国不时有人将戒备状态和其他美国军队使用的警报状况系统混淆。例如部队防护状态(FPCONS)、就绪状态(REDCONS)和观察状态(WATCHCONS)。人们亦会将过去由国土安全部使用的国土安全部警报系统混淆。

戒备状态决定

戒备状态的等级主要由美国总统和参谋长联席会议决定，每个戒备状态级别定义了特定的安全、活化和回应方案给有疑问的军队。美军的不同分支(例如美国陆军、美国海军和美国空军)以及不同基地或指挥团体可以在不同的防御状况下开始行动。

戒备状态划分

• 一级戒备状态

如果美军进入一级戒备，轰炸机和加油机的机组人员就将坐在飞机上，启动引擎，等待起飞命令。导弹部队要在发射控制台前就位，战备状态不降级不能起身离开。用于发射导弹的发电机也要启动。核战争迫在眉睫，请尽快前去最近的避难所。

• 二级戒备状态

二级戒备要求战略空军“全员戒备”，所有的人员、轰炸机和导弹都要准备就绪。除了正在执行空中警戒和指挥任务的飞机，其他所有飞行都被停止，好为轰炸机部队让出航线。军官们还将向那些准备执行第一波攻击的机组人员分发作战文件，里面列出了他们的攻击目标和飞行航线。洲际导弹部队将停止一切不必要的通讯，指挥官打开保险柜，确认装有导弹发射密钥和总统密码的信封平安地躺在里面，并随时准备撕开它们。

• 三级戒备状态

三级戒备意味着所有的战斗人员都需要集中在基地，时刻准备驾机疏散。基地的安全警戒加强，洲际弹道导弹开始加注燃料，发射人员24小时值班，导弹的空中指挥所和无线电中继飞机也做好了起飞准备。

• 四级戒备状态

预警机、侦察机和空中加油机每天都要进行巡逻。

• 五级戒备状态

和平时期的正常情况。

在五个戒备状态下采取的行动难以具体说明，因为这将视命令而定。随着时间推演，这些准备行动在新武器系统启用以后也会变动，而详细的细节属于机密。此外，在测试、检验或演习时，美国国防部会使用演习用语来描述戒备状态。这是为了避免使演习命令与实际的作战命令混淆。现行的演习用语至少自1960年就开始使用了，那时这些术语在北美空防司令部一场演习中使用。

美国历史上提高戒备状态的记载

• 冷战期间

曾被证实的最高戒备状态是级别二。在1962年10月22日的古巴危机其间，美军奉命进入三级戒备状态。10月23日，战略航空司令部奉命进入二级戒备，其余美军仍保持三级戒备。战略空军司令部一直保持二级戒备状态到11月15日。

在冷战的多数时期，美国的洲际弹道导弹发射站常保持四级戒备，而非五级。空军记者斯蒂芬妮·里特写道：“飞行员驾驶着满载核弹的庞然大物在空中连续飞行24小时，然后会有另一组机组人员沿着相同的路线继续飞行。”行动代号“铬穹”，目的是总是保持一定数量的轰炸机在空中飞行，以免被敌人的突然袭击全数困在地面上。局势最紧张时，随时都有65架B-52在空中待命，时刻准备飞向苏联。

古巴导弹危机期间的美国B-52战略轰炸机

• 赎罪日战争

1973年10月6日，埃及和叙利亚军队对以色列发动突然袭击。10月25日，美国军队进入防御条件三级戒备状态，因为担心苏联可能进行干预。10月26日，CINCSAC和CINCONAD恢复到正常戒备状态。10月31日，美国欧洲司令部(除第六舰队以外)脱离了三级戒备状态。第六舰队于1973年11月17日恢复其正常的戒备状态。

赎罪日战争中与苏联红海军对峙的美国第六舰队指挥舰“惠特尼山”号

• 9·11事件

美国在9·11袭击事件发生时第三次进入三级戒备状态。根据国防部记录，美国国防部长拉姆斯菲尔德将防御准备状态级别提高到三级，并随时准备提高到二级，这一决定在美国当地时间2001年9月11号10点43分的空中威胁电话会议上播出。一分钟后，副总统与拉姆斯菲尔德进行了交谈，他要求拉姆斯菲尔德由总统处理这个问题。10点45分，与会者被告知“推迟”Defcon 3，但一分钟后，命令恢复。拉姆斯菲尔德认为这件事很紧急，在咨询了国防部的指示后得出结论，他有权发布命令，并将向总统通报情况。拉姆斯菲尔德在11:15向总统通报了这一决定。

9·11事件中遇袭的纽约世贸双子塔

• 俄乌战争

俄罗斯在当地时间2022年2月27日将俄核遏制力量提至特殊战备状态。美国当地时间2月28日，美国白宫及国防部发表声明称，将不会提高美国核武戒备等级。白宫表示，美国及北约无意与俄罗斯直接对抗。提升核武戒备等级十分危险，并会增加误判发生的可能性，因此应竭力避免。但是随后美国同时起飞三架E-6B核战指挥机，E-6B核战指挥机是美军重要的战略核力量——指挥与通信中继平台。有关消息称美国为了应对俄罗斯的战略力量战备等级提升，宣布将核战备等级，提高次高级第2级战备。根据美国防部规定，2级战备意味着美国战略核力量——14艘"俄亥俄"级战略核潜艇，9个中队、400发LGM-30G型"民兵-3"洲际导弹，2个中队20架B-2A，5个中队46架B-52H战略轰炸机，过半要进入战斗状态，另一半则处于备战状态。

正在起飞的美国E-6B核战指挥机

美国核打击程序

美国的核打击权利(或称核按钮)最早由第34任美国总统艾森豪威尔时期初见雏形，至第35任美国总统约翰·肯尼迪经历古巴导弹危机后，对于美国核武器不在其全权掌管下他感到担忧，尤其担心美国军队可能于未经由其批准的情况下擅自使用核武器攻击苏联。故此，肯尼迪下令设计一个可以确保拥有绝对安全水平的核按钮手提箱系统。从此，只有美国总统才有权力下达使用核武器的命令。

仅就程序而言，是否发射核武器，似乎完全取决于总统个人意志。但在实际操作中，远非如此简单。总统命令的传递离不开军方的支持和配合。如果是在军方首先探测到美国已经或即将遭受核打击，并已经报告总统的情况下，一旦接到总统的命令，军方必然坚决执行。如果没有迫在眉睫的核威胁，总统却下令实施核打击，就很可能受到军方的怀疑和抵制。2017年，美军时任战略司令部司令在参加国际会议时曾表示，如果特朗普下达“非法”的打击命令，他将拒绝服从，并将和总统一起寻找合法的解决方法。

美国核手提包

美国发动核打击的执行程序

美国发动核打击一般有如下五步程序：

核打击程序的五个步骤

1) 总统与高级顾问会面。

这也可以是一个30秒的通话。

一般而言，在做出实施核打击这样重大的决策时，总统应首先征询副总统、总统国家安全事务助理、国防部长、国务卿等高官意见。虽然在程序和法律上，没有明确规定总统使用核武器必须得到上述高官的赞同，但如果总统无视高官反对坚决动武，会使自己的行为看起来荒谬和不合法，将削弱军方执行其核打击命令的决心。

2) 下达发射指令。

总统通过一个安全站或者是核手提箱下达指令，在总统的身份得到确认后，发射代码被转发到五角大楼的“作战室”。

核手提箱内藏四份文件，包括：一份被称为“黑色手册”，罗列了四种核武器攻击程度不同的行动方案，记录了美国的核弹数目、部署地点及发射预定路线等内容的文件;一份秘密基地名单，罗列了在紧急情况下可供美国总统使用的秘密基地的名单;一份有关紧急广播程序、装有八至十页纸的文件夹，当中记录了进行核武器攻击后，美国总统在进行全国广播的程序;一张3×5英寸的认证卡，记载有美国总统的认证号码，此卡未被确认时，以美国总统名义下达的任何命令均为无效。

尽管只有总统才有权力下达使用核武器的命令，但总统并非可以完全“自说自话”。人们都知道，总统有一张被称为“饼干”、写有核发射代码的卡片;身边有一位15秒内便能出现的“影子军官”，拿着一只被称为“橄榄球”、装有核发射装置的特殊公文包。但他下达的核发射命令，需经过国家最高指挥当局(总统和防长组成)同意。如果没有防长的允许，“影子军官”不会执行总统打开公文包的命令。只有当公文包被打开、总统对相关文件确认为“是”后，发射代码才会通过特殊的安全通道，最终传递到核作战平台(导弹发射井、核潜艇和轰炸机等)现场指挥官手中。

3) 作战室向部队发出指令。

作战室的加密发射命令包括目标、发射时间和解锁导弹的认证码。

据报道，美国“三位一体”的核力量，由洲际弹道导弹部队、战略轰炸机部队和导弹核潜艇部队构成。根据美国国务院的数据，2020年9月1日，美国在675件部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机上实战部署核弹头1457枚，部署的和非部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机总数为800件，并且会根据制定好的核打击投放清单来进行打击。

2015年，美国国家档案和记录管理局披露了1959年美国战略空军司令部高层制定的清单，其中打击范围涉及中国117个城市，共准备动用870枚核弹。

4) 准备发射。

发射人员确认身份验证码，输入目标信息并解锁。

美国三位一体的核打击力量

5) 导弹发射。

一旦发射，发射的导弹没有执行召回的机制。

美国2021年在F-15E上试验最新型核武器

小结

美国核按钮制度制定于上世纪六十年代，至今已有五六十年左右的时间，在近期的一系列事件中已经明显显示出制度已不合时宜并存在明显的安全问题。据美国媒体“thedrive”网站报道，美国国防部总监察长办公室已经确认，将评估是否有足够的措施来处理可能危及总统紧急背包(通常被称为核手提箱)安全的事件，此次审查是鉴于2021年1月6日在美国国会发生的暴力事件而进行的。在该事件中，抗议者冲破了国会警察的阻挡，基本上占领了美国国会。许多此类事件引发了关于核手提箱的争论，更广泛地说，是关于美国总统在下达核打击命令方面的权力。一些人认为，由于核战争的威胁不像冷战时期那样紧迫，总统在下令核打击时不再需要有这样大的权力。前中情局局长迈克尔·海登将军就表示，这个系统“是为速度和果断设计的”，而“不是为辩论决定设计的”。考虑到洲际弹道导弹的速度，美国只有几分钟的时间来对即将到来的核打击作出反应，而在没有对核武器的使用方式和使用人进行重大改革的情况下，核手提箱仍是一种可怕的必需品。