[据《简氏防务周刊》2022年5月20日报道]  2022年5月18日，欧盟委员会公布了一项新提议，旨在定义、协调和支持各国从布鲁塞尔进行的联合国防采购，这或许预示着欧盟65年历史上最大的防务政策转变。欧盟官员表示，虽然此举的短期目标是在各国援乌后，帮助各国军队重新补给武器库存，但长期意图更为深远。

欧盟内部市场专员蒂埃里•布雷顿(Thierry Breton)表示：“我们希望对国防技术工业基地(DTIB)进行调整，以适应高强度冲突后的恢复。”布雷顿与数字政策专员玛格丽特•韦斯塔格(Margrethe Vestager)和欧盟外交政策专员何塞普•博雷利(Josep Borrell)共同提交了上述提议。

其长达14页的文件《国防投资差距分析和未来之路》(Defence Investment Gaps Analysis and Way Forward)是对欧盟领导人在2022年3月提出的要求的回应，他们对俄罗斯的侵略感到震惊，要求加强欧洲的集体防务能力。

文件列出了四条行动路线。第一，呼吁立即成立由欧盟和各国官员组成的特别工作组，协调成员国之间军事装备和物资的联合采购，以补充国家库存，替换苏联时代遗留的装备，并加强欧洲的空中和导弹防御系统。

该文件说，最初，工作组将重点关注采购方面的协调和配合，“以避免抢单以及价格飞涨”。工作组还将确定欧洲对需求的总体估计，同时规划和支持“扩大欧盟工业制造能力以满足需求”。

正如一位欧盟高级官员在2022年5月18日告诉《简氏》的那样，“如果欧洲的军事预算增长不是在协调的情况下进行的，那么DTIB的进展就会失去优势”。

其次，该文件建议从欧盟的一般预算中拨出5亿欧元（5.29亿美元）用于2023-2024年的采购，尽管文件几乎没有提供关于激励措式的细节。欧盟委员会表示，工作组将在试点的基础上运作，“就像我们为欧洲防务基金所做的那样，测试如何进行干预以联合采购设备”。

第三，在2022年底之前，欧盟委员会将提出一项关于欧洲防务投资计划(EDIP)的规定，作为一个永久性框架，支持对国家资本和欧盟安全“具有高度共同利益”的联合采购。EDIP将为至少三个成员国的防务采购提供增值税豁免和欧盟预算的联合资助，豁免也适用于与运营、维护和退役相关的设备生命周期成本。

最后，该政策文件呼吁欧盟采取更强有力的上游措施，确保国防原材料和关键材料的安全，并增加欧洲防务基金和欧盟委员会的军事机动性项目的预算，尽管后者需要欧洲议会和部长理事会的批准。（国家工业信息安全发展研究中心  郭政）