[防务内情网2023年1月5日报道] 12月初，国防部与亚马逊网络服务公司、谷歌公司、微软公司和甲骨文公司签署一个高达90亿美元的多云环境的竞争性任务订单流程，参与其联合作战云能力计划（JWCC），以取代单一供应商联合企业防御基础设施云合同。五角大楼可能面临多个障碍，包括潜在的延误和承包商抗议的可能性。

该合同由竞争性授予的任务订单组成，每个供应商都有10万美元的担保。无限期交付/无限量授予合同包含三年基期和两个为期一年的选项，四个供应商在五年内的最高限额为90亿美元。

国防信息系统局（Defense Information Systems Agency，DISA）官员沙伦·伍兹（Sharon Woods）上个月告诉记者，虽然尚不清楚第一个任务订单将是什么或何时提供，但这四家公司将被邀请提交提案，并由政府评估小组进行审查，这一过程将给云服务提供商提供一个公平的机会，来争夺即将到来的订单。

如果所有供应商都有平等的机会参与一项任务订单，那么潜在的抗议活动就有很大的空间，特别是如果有大量的任务订单时，四家供应商需要证明自身可以提供同等的能力。

供应商需要达到一定的美元门槛才能自由拒绝任务订单，这种情况的可能性“取决于任务订单的规模”。根据收购规则，门槛分别设置为1000万美元和2500万美元。

尽管五角大楼认为，每个承包商都将有公平的机会竞争每个任务订单，但如果国防部为某个任务订单提前预定了供应商，情况就会很复杂。

大多数成熟的云服务客户都不会随意选择供应商，他们有自己意向的供应商。国防部将考虑哪家提供商将是最具成本效益的提供商，但不是每个任务订单都是四家竞争。

联合作战云能力将与军种主导的云工作并行，因为自国防部提供企业云能力需要时间以来，各军中一直在寻求自己的云解决方案。例如，海军12月授予亚马逊网络服务公司一份价值7.24亿美元的云服务合同。

虽然联合作战云能力旨在提供灵活性，但各军中之前没有与之签订合同，各军种是否会放弃现有的云服务合同，转向使用联合作战云能力还不确定。

如果联合作战云能力在2017年首次设想“联合企业防御基础设施云计算项目”（JEDI）的三四年前就已经交付，那么联合作战云能力是否会得到尽可能多的效用？JEDI是一份潜在的10年期、100亿美元的云合同，于2019年首次授予微软，但由于亚马逊公司的抵制，该交易在法律诉讼后宣告失败。国防部于2021取消了合同，并宣布了其当前的云服务合同。

无论军种通过何种途径获得云服务，系统将是可互操作的。从架构和硬件的角度来看，可确保系统之间的互操作性。

国防部需要消除进入壁垒，使访问云资源更容易。当前采用云技术仍然存在障碍，如国防部风险管理框架和授权操作流程，本质上是获得认证，以便能够在操作上打开局面，比激活云资产的流程更慢。虽然云资产可以在几分钟内交付，但认证和签约过程可能需要数周或数月。应该关注国防部采用云技术的障碍是什么，是什么让云技术变得困难，是什么使云技术变得缓慢，以及如何应对这些问题。

联合作战云能力将提供的机会和灵活性，但指出国防部必须有适当的工具和机制来快速采用。（国家工业信息安全发展研究中心 张子琛）