据马来西亚“亚洲防务安全”网站去年年底的报道，马来西亚皇家空军的装备更新计划正处于关键且艰难的十字路口。

自2021年起，马来西亚就多次表达，希望获得科威特的二手F/A-18C/D。但近年来，由于一系列原因，科威特订购的最新一批F/A-18E/F一直无法交付，马来西亚这一采购计划也就被迫搁浅了。因此，马来西亚政府正在考虑其他的装备采购计划。

采购二手“大黄蜂”的计划无限延迟

马来西亚之所以一直想获得科威特空军的二手F/A-18C/D，主要原因是其能与马来西亚现有的F/A-18D机队共享后勤和维护系统，对于马来西亚来说，这是一种经济性高、能够快速填补战力空缺的过渡方案。

马来西亚空军司令拿督斯里穆哈末·诺阿兹兰·阿里斯曾表示，这是马来西亚空军的最优计划。若此路不通，马来西亚空军将不得不转向备选方案，以防领空战备出现缺口。

但该计划在执行上频频遇阻。首先是受到科威特空军换装延迟的影响。科威特表示，只有在接收了新购的F/A-18E/F战机12至18个月后，才会考虑出售其旧款F/A-18C/D。但截至目前，科威特接收新一批F/A-18E/F的时间表仍未确定，导致其二手飞机的转售计划被无限期搁置。

延迟原因包括科威特需要升级艾哈迈德·阿尔贾贝尔空军基地、新后勤体系的建设进展晚于预期以及所需人员的培训周期长等。尽管科威特订购的28架F/A-18E/F已制造完毕并由美国海军暂管，但因接收条件未成熟一直无法交付。

美出口管制政策提高成本

此外，美国严格的国防出口管制法律也是马来西亚获取二手“大黄蜂”的另一障碍。美国政府已经通知马来西亚政府，在马来西亚确定能够获得科威特的二手F/A-18C/D后，美国将对其进行“必要的”改装，以满足美国政府对航空装备航电、通信、任务软件和加密设备在出口管制方面的相关标准。在改装完成后，马来西亚才能够真正接手并操作这批飞机。

这一改装工作预计至少需要15个月才能完成，随后飞机才能进入初始作战能力形成阶段。这一步骤也会影响马来西亚通过此次采购形成对现有战力“快速补充”的进程，而且还会带来显著的成本增加，包括改装、重新认证、人员训练和后勤体系适配等费用——显然，这些费用美国是希望马来西亚来承担的。因此，马来西亚空军已经在对这一决策进行综合考量：为一款剩余寿命仅十余年的平台投入如此多的时间与资源，其效费比是否合理？

新旧交替，战力补充迫在眉睫

马来西亚空军当前的主要压力在于主力机型即将陆续退役，根据其《2055年能力发展计划》，现有的F/A-18D“大黄蜂”机队将在2035年左右退役，而苏-30MKM战机则将在2040年左右退役，这两型战机是目前马来西亚行使空中防御与打击任务的支柱力量。

根据“亚洲防务安全”网站的报道，当前，东南亚局势的复杂化、非传统安全威胁的增加以及周边国家空中力量的升级，都要求马来西亚空军保持必要的威慑与快速反应能力。因此，如果在主力战机退役与新装备到位的周期下出现“能力缺口”，马来西亚政府认为这是“不可接受的风险”。