2025年3月5日，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。报告提到：实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造……低空经济等新兴支柱产业。这是继2024年低空经济被首次写入政府工作报告，2025年“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”后，低空经济战略地位的进一步提高。

那么低空经济作为新型支柱产业，该如何发展呢？让我们通过一个个关键词，听听全国两会的代表委员们怎么说。

全国人大代表夏泳：加快建设低空智联网

今年全国两会期间，全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳告诉《证券日报》记者，目前，重庆低空经济发展虽取得阶段性成效，但距规模化商用仍有差距，尤其在基础设施建设、空域监管治理、产业生态培育等方面还有不少问题，成为制约发展的核心瓶颈。

他表示，低空智联网基础设施建设面临“成本高”和“协同难”的双重挑战，整体推进节奏有待提速；低空飞行活动违规问题仍较为突出，监管手段和治理体系需进一步完善；低空产业生态仍不成熟，专业化运营主体缺失，商业化路径探索进程偏缓。

对此，夏泳提出，通过加快新型基础设施布局，创新数字监管手段，建设专业运营服务平台，可以有效应对当前低空经济发展中的诸多挑战，进一步推动实现规模商用。（证券日报）

航空产业大脑：低空智联网的作用

低空智联网通常由“五张网”构成，服务于低空应用的“通、监、导、气、算”五项需求：

通信网：为低空飞行器与地面用户、操控装置、管理平台之间的信息交互提供传输通道。

感知网：实现对低空飞行器的探测、识别和轨迹追踪，构建对低空飞行物的精细化管理的识别基础。

导航网：为低空飞行器提供三维高精度导航定位服务，支撑飞行器准确无误飞行到目的地。

气象网：通过多层次分布式观测网络和多源气象信息融合构建低空大气环境精细化实时感知体系。

算力网：为低空飞行器的飞行任务提供所需获取的算力支撑和实时的决策支持，提高飞行器智能化作业水平。

低空智联网是低空经济规模化、安全化发展的关键基础设施。低空空域没有固定参照物，低空的开发、运营和管理必须要依赖数字化手段。低空智联网承载空域的管理和监测数据流，将物理空域转化为可精确规划、调度和运营的数字航线资源，为空域开放后的有效监管和商业化运营奠定基础。

低空智联网通过融合5G-A、北斗导航、雷达、人工智能等技术，可以构建出“全天候、全空域、全目标”的立体感知与监管体系。它可以实时监控飞行器状态、识别“黑飞”等违规行为、预警碰撞风险，并实现对飞行器的远程控制或接管，从而满足未来高密度、大规模飞行活动对安全的极高要求。

低空物流、低空载人飞行、城市治理、应急救援等场景的实现，依赖于低空智联网提供稳定可靠的通信、厘米级定位、实时气象服务和智能路径规划。低空智联网承载飞行器的控制数据流和业务数据流，确保各类低空航空器能够安全、高效地完成载人载物任务，是应用从试点走向规模化的关键保障。

目前，中国正加速推进低空智联网建设。根据最新消息，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率将不低于90%。三大电信运营商及产业界已在多地开展技术验证和应用试点，致力于构建通感一体、天地融合的低空智能网络，为低空经济这一新质生产力的代表领域筑牢发展根基。