6月8日，国家发展改革委释放重大政策信号：在预算内投资中专项安排970亿元，并通过超长期特别国债安排1600亿元，合计2570亿元“真金白银”投向老旧小区改造、地下管网建设、完整社区建设、历史文化街区保护等城市更新项目。

　　对于与城市更新深度绑定的照明行业而言，这意味着一轮规模空前的政策窗口期已经打开。行业如何接住这波千亿级红利？现有短板能否在窗口期内补齐？记者分别采访了中国照明电器协会副秘书长邓茂林、中国城市发展研究院投资部副主任袁帅，听他们剖析机遇之下行业的真实处境。

　　粗放模式加速退场

　　照明建设从“亮起来”升级为“更舒适”

　　过去一段时间，城市照明改造主要以提升照度和节电为主要目标，部分地区存在设计和施工不合理产生光照干扰甚至光污染的情况。对此，邓茂林认为：“以前只追求‘亮起来’的粗放式照明改造模式，将逐步被行业摒弃。现阶段无论是城市道路照明，还是景观照明，都在全面向按需照明、精准调光的新模式转型。这种模式不仅契合城市节能降耗的发展要求，更贴合城市生态建设、人居环境优化的核心趋势，是行业发展的必然方向。”

　　当照明建设从“亮起来”升级为“更舒适”，城市更新带来的照明改造需求并非简单的增量市场，而是存量空间的品质重构。邓茂林表示：“照明行业在参与城市更新、老旧小区改造项目的过程中，问题主要集中在资金配套和精细化诊断标准两个方面。”他进一步解释，资金难题的症结在于落地层级，城市更新、老旧小区照明改造的资金落实层级下沉，主要依赖基层政府统筹调配，资金保障的稳定性、及时性不足，一定程度上制约了照明改造项目的落地推进。此外，诊断标准的缺失导致供需错配，行业尚未形成细分、明确的全域照明效果的评价体系，城市各区域、各场景的照明改造需求缺少精准界定，不利于改造项目的提出和确立”

　　邓茂林指出，与新模式相匹配的行业标准需要完成全方位的精细化升级，主要涵盖三大方向：第一，升级照明改造诊断标准。打破以往宽泛、笼统的行业标准，针对城市更新场景，制定专门、细分的改造诊断规范，明确不同区域、不同场景的照明改造准入条件与建设要求。第二，完善精细化运维与产品质量标准。城市更新催生了大量新型照明产品与改造场景，原有通用型产品标准、运维标准不足以适配，需要及时迭代更新，建立满足城市更新建设需要的质量管控、后期运维标准化体系。第三，增加人居健康适配标准。围绕居民身心健康的核心需求，区分城市居住、通行、休闲、景观等不同场景，制定差异化的照明设计标准，让照明从单纯的亮化功能，转向兼顾舒适健康、生态和谐的高品质服务功能。

　　互联互通壁垒渐破

　　企业亟须练好智能适配“内功”

　　在社区智能服务化的大趋势下，智能照明生态圈的互联互通问题一直是行业痛点。此次千亿级公共资金投入，是否会加剧各大厂商的生态壁垒？对此，两位受访者的判断高度一致。

　　邓茂林认为：“国家城市更新的大规模投资，不仅不会加剧智能照明生态圈割据，反而会强力倒逼行业加速标准统一、互联互通。”他分析背后的逻辑：“城市更新是综合性工程，照明系统并非独立板块，需要与多个领域及系统深度融合。目前，国内已启动智能家居互联互通强制性标准的制定工作，随着该标准的落地实施，全行业的智能联动、互联互通壁垒将被逐步打破。”他还补充说：“照明行业的智能生态圈已逐渐成形，在政策与千亿级市场投资的双重驱动下，顶层标准化体系将持续完善，最终实现全域智能设备互联互通。对于照明生产企业而言，与其纠结生态壁垒问题，不如主动拥抱，深耕自身领域，做好照明产品质量、智能适配、场景适配等核心工作，即可融入整体智能生态体系。”

　　袁帅则从项目属性的角度给出了相同判断：“此次2570亿元的大规模投资，更大的可能性是倒逼行业加速统一标准的制定，而非加剧生态圈割据。此次投资属于公共预算和特别国债支持的公共项目，本身就要求项目具备长期可运维、可迭代的属性，不可能允许不同区域、不同场景的照明系统各自为政，相关部门在招标环节必然会将系统互联互通作为核心准入条件，要求供应商必须兼容统一的接入标准，否则就无法参与项目竞争。这种自上而下的需求推动，会让此前坚持封闭生态圈的企业不得不做出调整，毕竟错过这一轮规模庞大的政策市场，对于任何企业而言都是难以承受的损失，而行业协会也会借助这一政策契机，加速推进统一通信协议、数据接口标准的制定，最终推动整个行业打破壁垒，实现智能照明系统的跨品牌互通。”

　　历史街区考验“绣花功”

　　企业须从“卖单品”转向“做服务”

　　商务部此前调查显示，我国城市60%以上的消费发生在夜间，部分大型商场18时至22时的销售额占比超过全天的50%，夜间消费对旅游人均消费的贡献更是白天的3倍。历史文化街区的照明改造，正是撬动夜间经济的关键支点，也是这轮城市更新中考验企业综合能力的细分赛道，它要求企业在文物保护、美学设计、智能控制和成本管控之间找到精妙平衡。

　　袁帅指出了落地层面的三重考验：“技术层面，既要实现灯光的低功耗、智能化控制，又要确保照明设备体积足够小、外观能够融入街区的历史风貌，避免现代灯具破坏老建筑的质感，这对灯具的小型化、隐藏式设计提出了极高的要求；设计层面，需要平衡功能性和氛围感，既要满足街区的夜间照明需求、保障行人通行安全，又不能过度照明破坏历史街区的文化氛围，需要针对每一栋历史建筑的特色定制照明方案，避免千篇一律的亮化设计；成本层面，定制化的设计和隐藏式安装必然会推高前期投入，而后续的维护也需要比普通照明项目更精细的操作，如何在控制整体预算的前提下，实现‘修旧如旧’和绿色智能的平衡，是所有参与此类项目的企业都需要解决的核心问题，也将成为企业在这一轮政策窗口期提升核心竞争力的重要体现。”

　　面对即将开启的千亿级城市更新市场，邓茂林建议，照明企业要彻底转变发展思维，摒弃传统单一的单品生产与销售思维，向“产品设计+方案落地+后期运营+长效维护”的一体化综合服务模式转型。“城市更新场景下的照明改造，早已不是简单的产品替换，而是精细化、长效化、一体化的系统工程。企业只有完成从‘做单品’到‘做系统、做服务、做运维’的升级，才能适应行业精细化、智能化升级的趋势，在海量市场中站稳脚跟。”邓茂林说。