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英国审计署发布对“十年装备计划”的调研报告
军工资源网    2015-10-23 18:01:26    文字:【】【】【
[据防卫新闻2015年10月22日报道] 近日,国家审计署公布的一份报告称,英国的“十年国防装备采购计划”的成本被低估了,在该计划剩余几年里还可以支付一些项目,但是在一些高价值目的早期阶段仍会有风险。

这一项目的预算逐年递增,从现在到2025年预计将付出1664亿英镑(2570亿美元),这比去年的计划高出了35亿英镑。不过审计署称,这一增长是因为将2025年的预算纳入了计划期而不是项目成本增加导致的。政府开支监督部门指出,对于该计划的17个主要项目的调查发现,设备成本还是增加了7亿英镑。根据目前的筹资水平,议会有可能会同意继续负担这项计划。

工党执政时,对“十年装备计划”近于失控,因此新的保守党政府上台后努力控制国防开支,审计署的这次审计就是保守党政府行动的一部分。即将到来的战略防务与安全审查和政府开支的审查结果将决定资金水平是否足以满足军队在未来的需要。

英政府在七月证实,国防开支从现在到2020年为止将获得每年百分之一的设备支出加息。到明年,设备和支持预算将达到146亿英镑,而到2024/2025财年将达到173亿英镑。该计划将包括水面舰艇的190亿英镑,这一项目超过十年;潜艇的总支出达到了430亿英镑;陆上装备170亿英镑;复杂武器132亿英镑;对空作战系统174亿英镑;信息服务系统189亿英镑;空中支援126亿英镑;直升机的支出106亿英镑。

审计署报告称,尽管2015-2024年的计划看起来比去年更稳定,国防部必须警惕一些即将审批的大项目的超支问题,比如“继承者”弹道导弹核潜艇。国防部官员承认向国会公共账目委员会公布项目成本是一项很复杂的任务。审计办公室还指出了一些可能引起未来设备开支增加的领域。国防部可能低估了成本保证和分析服务的成本,这项成本可能达到20亿英镑,四分之三是由于“继承者”级核潜艇和26型护卫舰等。国家审计署还指出支出计划的成本可能带来的问题。根据该报告,成本保证服务估计达到28亿英镑。

审计署警告:“一些高价值的项目由于不确定的原材料成本上涨,未来费用仍可增长,因此必须与相关部门协商,以确保目前正在采购的新设备仍有预算。审计署负责人认为“十年装备计划”看起来比去年更稳定,不过,国防部仍需要腾出预算空间来支持新设备的成本。

过去国防装备和支持机构的预算超支和延误在近年已有了改善,在去年,项目总成本下降了2.47亿英镑,“精明”级潜艇计划是目前唯一的项目劣势。时间延误也比去年有所下降,唯一例外是出于安全考虑,在为“前卫”号核潜艇替换核反应堆时为“胜利”号核潜艇也做了类似的操作,这导致了52个月的延期。

国防采购大臣认为与审计署的上一份报告相比,这次的报告表明成本降低了2.47亿英镑,交付时间也比预期早了8个月,这从任何角度看都是一个显著的进步。(中国船舶工业综合技术经济研究院  金玉)

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